Lẹhin atunyẹwo atunyẹwo ofin Federal Federal “Lori Gbóògì Irugbin” (atẹle ti a tọka si bi Ofin Akọsilẹ), Union of Potato ati Awọn alabaṣe Ọja Ẹfọ (Ọdunkun Union) Ijabọ atẹle naa.
- Lori ipari ti ohun elo ofin Federal ati Circle ti awọn eniyan si eyiti ofin Federal ni o lo
1.1. Gẹgẹbi preamble ti Ofin Draft, ofin ṣe ipilẹ ipilẹ ofin fun iṣelọpọ, ibi ipamọ, titaja, gbigbe, gbe wọle si Ilu Russia ati okeere lati Ilu Russia ati lilo awọn irugbin (ohun elo gbingbin) ni Ilu Russian ati ni awọn agbegbe miiran lori eyiti Ijọba Rọsia gbe jade ẹjọ ni ibamu pẹlu awọn ofin ti Russian Federation ati ofin kariaye.
Bibẹẹkọ, ko han gbangba nipa “awọn agbegbe miiran lori eyiti Russian Federation lo awọn agbara aitọ…” wa ni ibeere. A nlo ero yii nipataki ni awọn ofin-ofin. Lilo rẹ ni diẹ ninu awọn ofin ijọba ti ko ṣe afihan ero yii jẹ ki awọn alaṣẹ ti o ni ẹtọ lati fun awọn alaye ti o yẹ ni ọjọ iwaju, bi, fun apẹẹrẹ, Ile-iṣẹ ti Isuna ti Russian Federation ni o ṣe ninu lẹta ti o jẹ ọjọ 02.08.2011 Bẹẹkọ 03-07-15 / 72 si ibeere ti Federal Tax Service ti a ti Ọjọ Kẹta Ọjọ 20.03.2011, Ọdun 4. KO-3-4883 / XNUMX.
A daba ṣiṣe alaye Art. 1 “Awọn ipilẹ oye ti a lo ninu Ofin Federal yii”, eyiti o gbọye bi “awọn agbegbe miiran lori eyiti Ile-igbimọ ijọba Russia ṣe adaṣe aṣẹ…”.
1.2. Ẹka ti ọrọ-ọrọ keji ti Ofin Draft faagun ipa ti Ofin Draft si awọn ajo, laibikita eto-ajọ ati awọn fọọmu wọn ati awọn fọọmu ti nini, ati awọn ẹni-kọọkan, pẹlu awọn oniṣowo kọọkan ti n ṣiṣẹ ni iṣelọpọ irugbin ati awọn iṣẹ miiran ti a ṣalaye ni paragirafi akọkọ ti asọtẹlẹ. Abala 21 ti Ofin Draft tun fi idi mulẹ pe “awọn aṣelọpọ irugbin jẹ awọn eniyan kọọkan ati awọn nkan ti ofin, awọn oniṣowo kọọkan ... ti o ṣe awọn irugbin fun tita to tẹle ...”. Awọn ipese ti o baamu tun wa ninu awọn nkan miiran ti Ofin Draft.
O dabi pe awọn onkọwe ti Ofin Draft ko ṣe akiyesi pe idi ti imuse ni lati ni ere, ati pe eyi jẹ ọkan ninu awọn ẹya akọkọ ti iṣẹ iṣowo (Abala 1, Abala 2 ti koodu ilu ti Russian Federation). Awọn ara ilu (awọn eniyan kọọkan) le kopa ninu iṣẹ ṣiṣe iṣowo lati akoko iforukọsilẹ ti ilu gẹgẹbi olukọ kọọkan, pẹlu ayafi awọn ọran ti ofin pese (Abala 23 ti koodu ilu ti Russian Federation), ni pataki, ti ara ẹni oojọ (Ofin Federal "Lori ṣiṣe idanwo kan lati fi idi ijọba owo-ori pataki kan" Owo-ori lori owo oya ọjọgbọn "ti o jẹ ọjọ 27.11.2018 N 422-FZ).
Nitorinaa, awọn eeyan ti ko ni ipo ti otaja ti ara ẹni kọọkan ati ti n ṣe oojọ ati pe o kopa ninu iṣelọpọ irugbin fun lilo ti ara ẹni yẹ ki o yọkuro kuro ni ẹjọ ti Ofin Draft.
A ṣe iṣeduro ni iṣafihan ofin naa lati tọka pe ofin kan si awọn nkan ti ofin ati awọn ẹni-kọọkan ti o ṣe awọn iṣẹ iṣowo ni iṣelọpọ, ibi ipamọ, tita, gbigbe ... ti awọn irugbin (ohun elo gbingbin), nitorinaa laisi iyasọtọ ti ofin awọn ẹni-kọọkan ti o ṣiṣẹ ni iṣelọpọ irugbin fun awọn idi ti ara ẹni.
1.3. Ẹgbẹ Ọdunkun ṣe nkan si iwe-aṣẹ awọn iṣẹ fun iṣelọpọ, ibi ipamọ, titaja, gbigbe gbigbe ti ... awọn irugbin (ohun elo gbingbin), ṣe akiyesi ibeere yii ti o pọ julọ, eyiti ko gba laaye yanju iṣoro ti “alekun ṣiṣe ni aaye yiyan, bakanna bi idaniloju ipele giga ti iṣelọpọ, iṣẹ ti iṣẹ lori iṣelọpọ, ogbin , ifipamọ ati tita awọn irugbin ... "(paragiraki mẹta, oju-iwe 14 ti akọsilẹ alaye si kikọ ofin apapo" Lori iṣelọpọ irugbin ").
Ipari yii tẹle lati itupalẹ ofin Federal “Lori iwe-aṣẹ awọn iru awọn iṣẹ kan” ti o jẹ ọjọ 04.05.2011 N 99-FZ, eyiti o ka iwe-aṣẹ bi igbanilaaye lati ni awọn iṣẹ kan, ṣe agbekalẹ atokọ ti awọn ibeere iwe-aṣẹ ati ṣe idiwọ ipinfunni ti awọn ibeere iwe-aṣẹ si awọn oriṣi pato ati awọn ipele ti gbero iṣelọpọ, bii awọn ibeere fun iwọn didun iṣẹ ti a ṣe, awọn iṣẹ ti a pese.
Awọn ibeere fun varietal ati awọn agbara irugbin ti awọn irugbin ti wa ni idasilẹ ni ọna oriṣiriṣi (kii ṣe iwe-aṣẹ).
Itupalẹ ti ofin tun gba wa laaye lati pinnu pe lati ibi-aṣẹ iwe-aṣẹ, gẹgẹ bi ofin, a yọkuro awọn iṣẹ yẹn pe ilana ofin ti eyiti o le ati pe o yẹ ki o ṣe ni kikun nipasẹ awọn ẹgbẹ iṣakoso ipinle ati awọn alaṣẹ alabojuto nitori awọn ojuse iṣẹ nipasẹ awọn ọna miiran, pẹlu ohun elo ti awọn ajohunše ipinle, awọn ajohunše, iwe-ẹri, awọn ikede asọye, ifẹnumọ, imototo, ikole ati awọn ofin ati awọn ofin miiran.
Ni afikun, lati aworan. 20 ati aworan. Ofin 21 ti Draft ti kii ṣe iwe-aṣẹ nikan ni a nilo fun ẹtọ lati olukoni ni iṣelọpọ irugbin, eyiti Art. 1 ti Owo-iwe naa ka bi iru iṣe ṣiṣe ominira kan, ṣugbọn fun awọn iṣẹ fun ibi ipamọ, gbigbe, tita ti awọn irugbin ... ohun elo gbingbin. Nkqwe, awọn Difelopa ti Owo naa bẹrẹ lati ni otitọ pe o jẹ awọn oluṣọ irugbin ti o yẹ ki o gbe gbogbo awọn iṣe ti o ṣee ṣe ti o jọmọ kaakiri awọn irugbin, lakoko ti a ko gba sinu iroyin pe ibi ipamọ, tita, gbigbe ti awọn irugbin (ohun elo gbingbin), bbl nigbagbogbo kopa ninu awọn alabaṣepọ miiran ni ijabọ alagbada. Ṣe wọn tun yẹ ki o gba iwe-aṣẹ ti o yẹ, tabi jẹ iṣeduro yii nikan fun awọn ajọbi irugbin? Ti o ba rii bẹ, lẹhinna kilode?
Nitorinaa, ifihan ti iwe-aṣẹ awọn iṣẹ fun iṣelọpọ, ibi ipamọ, tita, gbigbe ... ti awọn irugbin (awọn ohun elo gbingbin) ko le ṣe akiyesi bi odiwọn munadoko lodi si hihan ti didara-didara tabi awọn ọja iro ni agbegbe ara ilu, ṣugbọn le ja si awọn inawo ti ko ni ẹtọ ti awọn ajọbi irugbin (ati pe o ṣeeṣe awọn olukopa miiran) iyipo ara ilu), bii ẹda ti awọn idena afikun lati kopa ninu awọn iṣẹ wọnyi.
1.4. Abala 21 ti Ofin Draft naa fi idi mulẹ pe "awọn iwe aṣẹ ipinlẹ ti awọn ile-iṣẹ ofin ti o ṣe agbejade iṣelọpọ irugbin pinnu koko ati idi ti awọn iṣe wọn."
Gẹgẹbi ori 4 ti aworan. 52 ti koodu ilu ti Russian Federation, koko ati awọn idi ti nkan ti ofin ni o yẹ ki o wa ninu awọn iwe aṣẹ ti awọn ẹgbẹ ti ko ni ere, awọn iwe aṣẹ ti awọn ile-iṣẹ alakan ati ni awọn ọran ti a pese fun nipasẹ ofin. Ni igbehin kan si awọn ajọ ti, lakoko ti o jẹ iṣowo, ti o jẹ fifun pẹlu agbara ofin pataki (fun apẹẹrẹ, awọn ile ifowo pamo, awọn ile-iṣẹ iṣeduro, ati bẹbẹ lọ) ti o ni ewọ lati kopa ninu awọn iru awọn iṣẹ iṣowo miiran yatọ si awọn ti o ṣalaye ni awọn ofin ijọba ti n ṣakoso awọn iṣe . Nitorinaa, awọn ire ti awọn olugba ti awọn iṣẹ wọnyi ni aabo, agbara fun ilokulo ni awọn agbegbe pataki lawujọ, pẹlu iṣeeṣe ti pinpin awọn owo si awọn agbegbe miiran ti iṣẹ ṣiṣe, miiran ju awọn ti a ṣalaye ninu ofin ti o yẹ, eyiti o yẹ ki o han ninu awọn iwe adehun ti awọn ajọ iṣowo wọnyi.
Awọn olupilẹṣẹ irugbin jẹ awọn ile-iṣẹ ofin ti iṣowo, awọn alakoso iṣowo ti ara ẹni, ti, gẹgẹbi ofin, n ṣe awọn iṣẹ miiran ni afikun si iṣelọpọ irugbin, pẹlu iṣelọpọ ti awọn irugbin pupọ ni awọn ipele ile-iṣẹ, ṣiṣe awọn tiwọn ati awọn ọja ogbin miiran, ati bẹbẹ lọ. Nitorinaa, ko ṣe afihan fun idi wo ni o gbero lati ṣafihan iwuwasi ti o yẹ, lakoko ti awọn Difelopa ti Ofin Draft ko ṣe akiyesi awọn idiyele (pẹlu awọn ti o ni nkan ṣe pẹlu didimu awọn ipade gbogbogbo) ti awọn oluṣe irugbin yoo ni lati jẹri.
2. Nipa iwe-ẹri dandan
Ofin yiyan ti gbekalẹ iwe-ẹri dandan ti awọn irugbin “gbe wọle si agbegbe ti Russian Federation, ni san kaakiri tabi ti a pinnu fun tita”.
Lakoko ti o ṣe atilẹyin ifihan ti ijẹrisi irugbin dandan ni apapọ, Ẹgbẹ Ọdunkun fa ifojusi si otitọ pe Ofin Draft ko ṣe akiyesi awọn ipese akọkọ ti Ofin Federal "Lori Ilana Imọ-ẹrọ" ti Oṣu kejila ọjọ 27.12.2002, 184 N 184-FZ (ni atẹle - Ofin N XNUMX-FZ), eyun.
Gẹgẹbi Art. 2 ti Ofin No. 184-FZ, iwe-ẹri jẹ fọọmu ti iwe-ẹri nipasẹ ara ijẹrisi ti ibamu awọn ohun elo pẹlu awọn ibeere ti awọn ilana imọ-ẹrọ, awọn iwe aṣẹ ijẹrisi tabi awọn ofin ti awọn ifowo siwe.
Ni ibamu pẹlu Apakan 1 ti aworan. 20 ti Ofin N 184-ФЗ ijẹrisi imudaniloju ni agbegbe agbegbe ti Russian Federation le jẹ atinuwa tabi aṣẹ, pẹlu ijẹrisi aṣẹ ti ibamu ni a gbe kalẹ nikan ni awọn ọran ti a fi idi mulẹ nipasẹ ilana imọ-ẹrọ ti o yẹ, ati ni iyasọtọ fun ibamu pẹlu awọn ibeere ti ilana imọ-ẹrọ (paragi 1 ti nkan 23 ti Ofin N 184-FZ).
Awọn iwe-ẹri dandan jẹ a gbe jade fun awọn idi ti a fi idi mulẹ nipasẹ aworan. 6 ti Ofin N 184-FZ.
Ni ibamu pẹlu paragira 3 ti aworan. 46 ti Ofin N 184-FZ nipasẹ aṣẹ ti Ijọba ti Russian Federation ti 01.12.2009 N 982 fọwọsi atokọ Iṣọkan ti awọn ọja ti o wa labẹ iwe-ẹri dandan ati atokọ Iṣọkan ti awọn ọja, idaniloju eyi ti a ṣe ni irisi ikede ibamu. ” Awọn atokọ wọnyi ko ni awọn irugbin bi awọn ọja labẹ iwe-ẹri dandan.
Awọn ipese wọnyi, laanu, ko ṣe akiyesi nigba ti wọn n ṣiṣẹ lori Ofin Akọpamọ, ni asopọ pẹlu eyiti Ofin Akọsilẹ tako ofin NỌ.
Ni afikun si eyi ti o wa loke, awọn ipese miiran ti Ofin N 184-FZ yẹ ki o gba sinu iroyin.
Fun apẹẹrẹ, ipin 3 ti apakan 3 ti aworan. 4 ti Ofin Draft n tọka si awọn agbara ti ẹgbẹ adari apapọ ti o ni idaamu fun idagbasoke ti ilana ilu ati ilana ofin ni aaye ti irugbin, iwadii yàrá ni aaye ti irugbin ati ipinnu ti iyatọ ati jijẹ awọn agbara ti awọn irugbin nipasẹ awọn ile-iṣẹ abẹle. Ni akoko kanna, awọn onkọwe ti Ofin Draft ko ṣe akiyesi pe imọran ibamu jẹ koko-ọrọ ti Ofin N 184-FZ, eyiti o ṣe agbekalẹ ipese kan eyiti eyiti ibeere kan ni a gbekalẹ si awọn ara iwe-ẹri ati awọn kaarun idanwo (awọn ile-iṣẹ) ti n ṣe iṣẹ lori ayẹwo ibamu (ìmúdájú) - ifasesi (ẹsẹ 31). Ni ọna, Art. 4 ti Ofin Federal “Lori ifasesi ninu eto ifasilẹ orilẹ-ede” fi idi mulẹ pe eniyan ti o gba ẹtọ jẹ nkan ti ofin tabi ẹni kọọkan, laibikita ilana eto ati ti ofin, tabi olutaja kọọkan ti o gba ifasesi ni ọna ti ofin Federal ti o ṣalaye pàtó.
Nitorinaa, ipo paragi 3 ti Apá 3 ti aworan. 4 Owo naa ni alaye.
A tun fa ifojusi rẹ si otitọ pe iṣafihan ti iwe-ẹri dandan ni o nilo iye akoko kan. Nitorina, ni ibamu pẹlu paragira 10 ti aworan. 7 ti Ofin No. A ko ṣe akiyesi ibeere yii ni Ofin Draft nigbati o npinnu aaye akoko fun ofin lati wa si ipa.
Ẹgbẹ Ọdunkun gbagbọ pe ni akoko yii o ṣee ṣe lati yanju iṣoro ti idilọwọ awọn didara kekere ati awọn irugbin ti ko ni ifọwọsi lati titẹ si ọja, iṣoro ti aabo awọn ẹtọ ti awọn alajọbi ti awọn irugbin wọn lo nigbagbogbo ni ilodi si ni iṣelọpọ, ati nitori naa awọn alakọbi ni anfani lati ni anfani lati gba awọn sisanwo ti o yẹ, boya ni ọna ti o yatọ ju ṣafihan aṣẹ iwe-ẹri.
Ẹgbẹ Ọdunkun dabaa, ni ibamu pẹlu Ofin Federal ti 01.12.2007 N 315-FZ "Lori Awọn Ẹtọ Isakoso Ara-ẹni" (ni atẹle - Ofin lori SRO), lati ṣọkan awọn olupilẹṣẹ ti awọn irugbin ti awọn irugbin ogbin sinu awọn ajọ eleto ara ẹni ati lati ṣafihan sinu Ofin Federal “Lori Igba Dagba” awọn ipese gẹgẹbi eyiti ẹtọ si iṣe Isojade irugbin yoo jẹ ti iyasọtọ nipasẹ awọn ẹgbẹ ti o jẹ ọmọ ẹgbẹ ti awọn ilana iṣakoso ti ara ẹni ti awọn aṣelọpọ irugbin (awọn olupo irugbin SRO).
Ni pataki, ni ibamu pẹlu Apakan 2 ti Abala 1 ti Ofin lori awọn SRO, Ofin Federal “Lori Idagba Irugbin” yẹ ki o ni awọn ilana ti nṣakoso awọn pato ti ohun-ini, ifopinsi ipo ti awọn alagbagba irugbin SRO, ipo ofin ti awọn ajo eleto-ara wọnyi, awọn iṣẹ, ilana fun gbigba si ẹgbẹ ati ifopinsi ẹgbẹ ninu awọn SRO ti awọn aṣelọpọ irugbin, ilana fun lilo adaṣe nipasẹ awọn SRO ti awọn aṣelọpọ irugbin lori awọn iṣẹ ti awọn ọmọ ẹgbẹ wọn ati ohun elo ti awọn ilana ibawi si awọn ọmọ ẹgbẹ wọn, pẹlu ibamu pẹlu awọn ibeere fun ijẹrisi irugbin ati eewọ kaakiri awọn irugbin ti ko ni ẹri, bii ilana fun adaṣe abojuto ipinle lori mimu awọn SRO ti awọn aṣelọpọ irugbin pẹlu awọn ibeere ti ofin ti Russian Federation ṣe ilana awọn iṣẹ ti o jọmọ iṣelọpọ awọn irugbin, ati ofin ti Russian Federation lori awọn ajọ eleto ti ara ẹni.
Ni ọran yii, ọpọlọpọ awọn ipese ti Bill nipa awọn ibeere. ti a gbekalẹ si awọn olupilẹṣẹ irugbin le jẹ ika si SRO. Ni pataki, eyi kan si awọn ipese ti aworan. 19 “Awọn ibeere fun iṣelọpọ awọn irugbin ti awọn irugbin ogbin” ni awọn ofin wiwa ti alaye ti olupilẹṣẹ irugbin gbọdọ ni idaduro fun akoko kan. Ni ẹẹkan, RNO kọọkan, eyiti yoo kojọ alaye yii, yoo tan o si Forukọsilẹ ti awọn olupilẹṣẹ irugbin (ohun elo gbingbin)
O dabi pe ẹgbẹ ti o jẹ dandan ninu agbari-ilana ti ara ẹni yoo gba ọja laaye ti awọn aṣelọpọ irugbin lati ọdọ awọn olukopa aibikita, gba alaye ti o gbẹkẹle nipa awọn ti n ṣe irugbin ti awọn ohun ọgbin ogbin, opoiye, ṣe idaraya iṣakoso alamọdaju lori awọn iṣẹ wọn, iṣakoso lori akiyesi awọn adehun iwe-aṣẹ nipasẹ awọn aṣelọpọ irugbin, pẹlu ibamu pẹlu awọn sisanwo mulẹ nipasẹ awọn adehun wọnyi, ati pe yoo tun dinku iyipo ti awọn irugbin ti ko ni ẹri.
3. Nipa iwe irinna jiini
Ni ibamu pẹlu aworan. 1 ti Iwo naa, iwe irinna jiini ti wa ni asọye bi “iwe aṣẹ ti o da lori ipilẹ ti igbekale ayẹwo DNA ti ọpọlọpọ tabi arabara ti ọgbin ọgbin”.
Itumọ yii ko le ṣe akiyesi itelorun. Ko si alaye lori iru ati aye ti ipilẹṣẹ ti iwe aṣẹ, alaye lori ilana fun ẹda rẹ, iwọn ati ijinle alaye ti o pese. Ko si alaye pe iru / awọn iru awọn asami oni-nọmba ni yoo lo fun “igbekale ayẹwo DNA ti awọn ọpọlọpọ”.
Ofin iṣẹ akanṣe ko pinnu bi iṣọkan / idiwọn awọn ọna fun “igbekale ayẹwo DNA ti ọpọlọpọ kan” yoo ṣee gbe ni Ilu Russia ati awọn orilẹ-ede miiran.
A gbagbọ pe ibeere ti ipese dandan ti iwe irinna jiini le yori si ariyanjiyan iṣowo laarin Russia ati awọn orilẹ-ede ajeji, nitori pe awọn idanwo isọdọkan, iyasọtọ, iduroṣinṣin (DUS) ni a mọ bi ofin fun gbogbo awọn ọmọ ẹgbẹ UPOV.
Boya ọrọ naa “iwe irinna jiini” ni a le fi idi rọpo rọpo pẹlu ọrọ “ijẹrisi DNA”, eyiti a gbero lati ronu bi lilo ọpọlọpọ awọn imọ ẹrọ ami idanimọ DNA ti a mọ daju fun idanimọ ati ìmúdájú ti ọpọlọpọ awọn irugbin ogbin ti a forukọsilẹ ni Iforukọsilẹ Ipinle ti Awọn Aṣeyọri Aṣayan Ti a fọwọsi fun Lilo , ati ọpọlọpọ awọn irugbin ti awọn irugbin igbo ni Russian Federation.
Ọdunkun Ọdunkun n gbero piparẹ ti piparẹ awọn ipese ti o jọmọ iwe-irinna jiini lati Owo naa.
4. Lori awọn agbara titun, awọn ẹtọ ati awọn adehun ti awọn alaṣẹ gbangba
Ẹgbẹ Ọdunkun gbagbọ pe ifihan sinu Iwe-aṣẹ ti awọn agbara titun, awọn ẹtọ ati awọn adehun ti awọn alaṣẹ ilu ati ilana ti a dabaa fun imuse wọn ni awọn ọran kan jẹ eyi ti o rekọja, nilo iṣaro afikun ati sisẹ. Ni pataki:
4.1. Iwe-owo naa fun aṣẹ alaṣẹ apapọ ni ẹtọ lati lo iṣakoso ati awọn iṣẹ abojuto ni aaye ti irugbin, ṣugbọn ko ṣalaye iru awọn iṣẹ wo ni iṣakoso ati eyiti o jẹ abojuto. Iṣẹ wo (iṣakoso tabi abojuto), fun apẹẹrẹ, jẹ itupalẹ awọn ewu ni aaye ti irugbin ti o ni nkan ṣe pẹlu kaakiri awọn irugbin, eyiti a tọka si ni paragirafi 4 ti Apakan 4 ti Aworan. 4 Awọn owo? Awọn ewu wo ni a n sọrọ nipa? Awọn ọrọ kanna ko bo ni Aworan. 40 ti Bill. Awọn ipese jẹ ikede asọtẹlẹ ni iseda ati jẹ ẹda ti ko ni aṣeyọri ti awọn ipese ti o baamu ti Ofin Federal "Lori Quarantine Ohun ọgbin".
4.2. Ko ṣe afihan kini itumọ nipasẹ awọn ayewo ti a ṣeto lakoko imuse ti iṣakoso ipinlẹ (abojuto) ni aaye ti iṣelọpọ irugbin, fun eyiti ara igbimọ alase ti o yẹ yẹ ki o ṣe agbero lododun ti awọn ayewo ti a gbero (paragi 3 ti Apá 1 ti Abala 6 ti Ofin Draft).
4.3. Bii o ṣe le loye ọranyan ti alaṣẹ apapo ti o yẹ lati firanṣẹ ni gbangba lori alaye Intanẹẹti nipa iforukọsilẹ ti awọn agbegbe, awọn aaye ti o dagba fun Russian Federation (o gba pe Russian Federation yoo ṣe bi alabara bi koko-ọrọ ti iyipada ilu?) Ninu awọn irugbin (ohun elo gbingbin), iṣelọpọ irugbin (ko si ero inu ofin Ofin) ati ti o wa ni awọn ilu ajeji, awọn ẹgbẹ ti awọn ilu ajeji (kini itumo “ẹgbẹ awọn ipinlẹ” fun idi ti lilo ofin yii)?
4.4. A gbagbọ pe aṣẹ ti Rosselkhoznadzor lati ṣeto idiyele ti awọn irugbin (awọn ohun ọgbin), awọn irugbin ti awọn irugbin ogbin fun niwaju awọn ẹda oniye ti jiini ni awọn irugbin ti awọn irugbin ogbin ati awọn irugbin ti awọn irugbin ogbin jẹ apọju. Akọsilẹ asọye ninu Ofin Draft ko ni data ti o fihan mejeeji niwaju iru awọn otitọ ati opoiye wọn, ati pe, nitorinaa, ko ṣee ṣe lati ṣe ayẹwo iwulo lati ṣafihan awọn iṣẹ iṣakoso ti a sọ pato.
4.5. Ko ṣe kedere bi ipese ti o tẹle ti paragi 3 ti aworan. Awọn owo 34:
Nigbati o ba n gbe awọn irugbin sinu agbegbe ti Russian Federation, awọn iwe-ẹri, iwe irinna ti jiini ati awọn iwe aṣẹ lori didara awọn irugbin ti awọn orilẹ-ede okeere ni a ti mọ, labẹ koko-ọrọ ayewo (iṣakoso ayewo) ti awọn ile-iṣẹ idanwo lati jẹrisi ijafafa, awọn ọna iwadi ati awọn abajade, atẹle nipa ifisilẹ awọn iwe-ẹri ti Russian Federation.
Ti o ba jẹ ayewo iṣaaju ti yàrá-ọja ti orilẹ-ede fifiranṣẹ, bawo ni yoo ṣe ṣe?
Ti a ba tumọ si yàrá idanwo kan ti o wa ni Russia ati ti gba ni ibamu pẹlu ofin ti Ile-iṣẹ Russia, lẹhinna ibeere yii jẹ apọju.
Ati bẹbẹ lọ.
Ni afikun, a fa ifojusi si otitọ pe ni awọn ọrọ miiran o le farahan pe Ofin Draft naa fun ẹgbẹ alase ijọba apapo, eyiti o ṣe adaṣe iṣakoso ati abojuto awọn iṣẹ ni aaye ti iṣelọpọ irugbin, ẹtọ lati pese awọn iṣẹ si awọn ile-iṣẹ ofin ati awọn ẹni-kọọkan, eyiti o tako ofin ti Russian Federation.
Ni pataki, ipilẹ fun iru ipari yii tẹle lati ọrọ-ọrọ ti awọn oju-iwe 3 ati 4 ti aworan. 28 Awọn owo:
“Ipinnu ti wiwa ti awọn ohun-ini alaini jiini ni awọn irugbin ti awọn irugbin ogbin ati awọn irugbin ti awọn irugbin ogbin ni a ṣe nipasẹ Igbimọ alase ijọba, eyiti o lo adaṣe iṣakoso ati abojuto awọn iṣẹ ni aaye ti iṣelọpọ irugbin, ni inawo inawo ni Federal nigbati o ba n ṣe awọn igbese iṣakoso.
Ipinnu ti jiini awọn eto ara-ara ti abinibi ninu awọn irugbin ti awọn irugbin ogbin ati awọn irugbin ọgbin ni ibeere ti awọn ara ilu, awọn ohun-ini ofin ati iparun awọn ohun-ara ti abinibi jẹ ti gbe ni laibikita fun awọn ara ilu ati awọn nkan inu ofin. ”
A gbagbọ pe awọn ipese ti Akọpamọ naa nipa isọdọtun awọn agbara titun, awọn ẹtọ ati awọn adehun ti awọn alaṣẹ ilu, ati ilana ilana fun imuse wọn, ni awọn ọran nilo iṣaro ati ilana afikun.
5. Nkan nipasẹ ọrọ
5.1. Ni paragi 2 ti Abala 9, “Idanwo ati Iṣiro ti Awọn iyatọ tabi Awọn arabara fun Agbara Ilẹ-aje,” tọka pe ikore bi ipinya fun oriṣiriṣi oriṣi, arabara deede fun awọn abuda iwulo ti ọrọ-aje ati (tabi) awọn ohun-ini pinnu ni ibarẹ pẹlu itọsọna ti lilo awọn orisirisi (arabara).
5.2. Ìpínrọ̀ 3 ti aworan. 13 “Awọn irugbin atunse” ni ao sọ gẹgẹ bi atẹle: “Awọn irugbin arabara ti iran akọkọ jẹ awọn irugbin atunse (fun awọn irugbin ọdunkun - ko si diẹ sii ju ẹda keji lọ).
5.3. Abala 17 “metò fun iṣelọpọ awọn irugbin ti ọpọlọpọ (arabara) ti awọn irugbin ogbin”, pẹlu ifa keji paragirafi “Itoju oriṣi tabi arabara ti awọn irugbin ogbin ni a gbejade nipasẹ ipilẹṣẹ ti ipin kan tabi arabara,” lati yọkuro kuro ninu ọrọ naa ti Owo naa bi ko ni lasan ofin.
Abala keji ni yoo gbe si nkan miiran ti Iwe-aṣẹ naa.
5.4. Abala 18 “Atilẹyin imọ-jinlẹ ti iṣelọpọ irugbin” ni a o yọkuro kuro ninu ọrọ ti Owo naa bi ko ṣe ni pataki ofin.
5.5. Abala 19. “Awọn ibeere fun iṣelọpọ awọn irugbin ti awọn irugbin ogbin” lati ka bi wọnyi:
“Fun iṣelọpọ awọn irugbin, awọn irugbin gbọdọ wa ni lilo, iyatọ ati irugbin, wọn ni ibamu pẹlu awọn ibeere ti awọn iwe aṣẹ iwuwasi ni aaye ti irugbin, ti a fọwọsi nipasẹ ẹka adari apapọ ti o ni idaamu fun idagbasoke ilana ilu ati ilana ofin ni aaye ti irugbin, ti o jẹrisi nipasẹ iwe ti ibamu.
O ti jẹ ewọ lati lo awọn irugbin (ohun elo gbingbin) fun gbìn (gbingbin) fun awọn idi iṣelọpọ, eyiti o clogged tabi ni ikolu pẹlu awọn nkan quarantine, pẹlu ayafi ti awọn ọran ti a pese fun nipasẹ awọn ofin ati ilana fun idaniloju aridaju ọgbin. ”
5.6. Abala 20 “Awọn ẹya ti iṣelọpọ awọn ẹya ti awọn irugbin” lati sọ ni ẹya atẹle (koko ọrọ si ifihan ti ipin lori SRO):
Atilẹba, Gbajumo ati awọn irugbin ibisi le ṣee ṣe nikan nipasẹ awọn olupilẹṣẹ irugbin - awọn ọmọ ẹgbẹ ti awọn oluṣelọpọ irugbin SRO (awọn ajọbi irugbin).
Awọn irugbin ti awọn ẹka kan ti awọn igi igbo ni a ṣe agbekalẹ ni ọna ti iṣeto nipasẹ ẹgbẹ adari ijọba ti a fun ni aṣẹ nipasẹ Ijọba ti Russian Federation.
5.6. Abala 22. "Awọn agbegbe pataki fun iṣelọpọ awọn irugbin ti awọn irugbin ogbin."
O han pe akoonu ti aworan. Ofin 22 Draft taara da lori kini ọrọ ti aṣẹ nipasẹ Ijọba ti Russian Federation yoo pinnu, eyiti o daba lati pinnu ni ilosiwaju.
A gbagbọ pe ilana ti a sọ tẹlẹ yẹ ki o ni, ni pataki, atokọ ti awọn iwe aṣẹ ti a gbekalẹ ni ibere lati fi idi agbegbe pataki kan, ilana fun gbigbe awọn iwe aṣẹ, akoko ipinnu, awọn ọran ti ipinnu awọn ariyanjiyan ti o ṣeeṣe ni idasilẹ awọn agbegbe pataki. Awọn ibeere wọnyi gbọdọ jẹ aṣọ ni agbegbe ti Russian Federation, bi o ti jẹ, fun apẹẹrẹ, ti iṣeto ni ibatan si ọran irapada ilẹ lati ilẹ-iní ti ipinle. Ati awọn ibeere fun awọn agbegbe pataki funrararẹ ni o yẹ ki o fi idi mulẹ nipasẹ awọn oludari agbegbe ti Russian Federation da lori orisirisi ọgbin, oju-ọjọ ati awọn ipo miiran ti agbegbe ninu eyiti olubẹwẹ nbeere lati fi idi agbegbe pataki kan mulẹ. Ibamu ti idasile ti awọn agbegbe pataki fun iṣelọpọ irugbin si ẹjọ ti awọn agbegbe ti Russian Federation kii ṣe iranlọwọ nikan lati ṣẹda awọn ipo ọjo fun iṣelọpọ irugbin, ṣugbọn tun daabobo awọn ire ti awọn oluṣọ irugbin lati awọn iṣe aiṣotitọ nipasẹ awọn oniwun ti awọn igbero ilẹ ti adugbo.
Ati ni pataki julọ - ifẹ lati fi idi agbegbe pataki kan yẹ ki o han ni pipe nipasẹ iṣelọpọ irugbin. Ni iyi yii, awọn iwe aṣẹ yẹ ki o wa fi silẹ ni akọkọ fun ẹgbẹ ti a fun ni aṣẹ ti ipinfunni ti Igbimọ Russia, eyiti o yẹ ki o tun ṣe abojuto ibamu pẹlu awọn ibeere fun agbegbe pataki. Alaye lori idasile agbegbe pataki kan gbọdọ gba nipasẹ Igbimọ Alaṣẹ ijọba ti a fun ni aṣẹ.
5.6. Abala 23 “Eto alaye ni Federal ipinle ni aaye ti iṣelọpọ irugbin ti awọn irugbin ogbin” lati ka bi wọnyi:
“Eto alaye ti ijọba apapọ ni aaye ti iṣelọpọ irugbin ti awọn ohun ọgbin (ni atẹle - eto alaye) ni a ṣẹda nipasẹ ẹgbẹ adari apapọ ti o ni idaamu fun idagbasoke ilana ilu ati ilana ofin ni aaye ti irugbin irugbin lati le rii daju pe wiwa awọn irugbin ti awọn irugbin ogbin, bẹrẹ lati olupilẹṣẹ akọkọ ti ipele ti o baamu awọn irugbin si alabara ipari rẹ, bii mimu alaye yii wa si awọn aṣelọpọ ti awọn irugbin ti awọn irugbin ogbin. Ipese alaye ti o wa ninu eto alaye ni a gbe jade ni ọna ẹrọ itanna laisi idiyele.
Atokọ ti alaye lati gbe sinu eto alaye, atokọ ti awọn eniyan ti o fi idi mulẹ lati pese ni ibere lati gbe sinu eto alaye, awọn fọọmu ati ilana fun gbigba rẹ, atokọ awọn eniyan ti o ni ẹtọ lati gba alaye yii, ni iṣeto nipasẹ ipinnu ti Ijọba ti Russian Federation.
5.7. Abala 25 “Awọn owo iṣura mọto” ni a o fun lorukọ si: “Awọn owo idabobo irugbin ọgbin fun igbo”, lakoko ti ipilẹṣẹ atinuwa ti awọn owo iṣeduro ọgbin ọgbin nilo lati wa ni ofin otooto. Ni pataki: olupilẹṣẹ irugbin kan firanṣẹ apakan irugbin na si ibi-itọju iṣeduro. Njẹ inawo naa ni lati gba? Kini akoko wo? Nibo ni o yẹ ki o fi awọn irugbin pamọ ati, ni ibamu, tani o jẹ iduro fun aabo wọn? Awọn ibeere miiran ti o ṣeeṣe.
5.8. Abala 26 “Ikore, ṣiṣe, ibi ipamọ ati lilo awọn irugbin” nilo lati ni ilọsiwaju.
Ni pataki, a gbagbọ pe awọn olupilẹṣẹ irugbin ni ẹtọ lati pinnu fun ara wọn boya tabi kii ṣe lati gbin awọn irugbin eyiti awọn agbara ati iyatọ ati irugbin wiwu ko ba awọn ibeere fun awọn itọkasi didara irugbin ati itankale irugbin. Boya fun lilo ti ara ẹni. Fun ẹniti o ra irugbin, ohun akọkọ ni ìmúdájú ti ibamu irugbin. Njẹ o le ra awọn irugbin, pe a ko ti tọwọto isọdọmọ? O ṣeeṣe. Ibeere yii nilo lati ni oye.
Ẹgbẹ Ọdunkun dabaa lati paarẹ ìpínrọ 5 ti aworan. 26 ti Ofin Draft ti o ni idiwọ gbigbe wọle ti awọn irugbin ati awọn ohun elo gbingbin sinu Russian Federation fun idi ti lilo wọn fun gbigbin ati gbingbin lati awọn ilu ajeji tabi awọn ẹgbẹ ti awọn ilu ajeji, laisi ẹgbẹ adari apapọ ti nṣe awọn iṣẹ iṣakoso ni aaye ti irugbin ni ibatan awọn aaye ti ogbin, iṣelọpọ (pẹlu processing), gbigbe ti ọpọlọpọ awọn irugbin.
Gẹgẹbi ọdun to kọja ti han, imuse ti ipese yii jẹ nira pupọ, nitori pe ipo fun imuse awọn iṣe iṣakoso lori agbegbe ti awọn ilu ajeji tabi awọn ẹgbẹ ti awọn ilu ajeji nilo igbanilaaye ti awọn alaṣẹ ti o loye ti awọn ipinlẹ wọnyi, eyiti a ko nilo awọn ara wọnyi lati fun. Ko si awọn adehun kariaye lori ọran yii. Da lori otitọ yii, ipese yii ko yẹ ki o wa ni ofin Federal. Ni afikun, awọn olukopa ninu ọja irugbin ro pe awọn iṣẹ iṣakoso wọnyi jẹ atunṣe, nitori awọn ọna miiran wa, pẹlu awọn ti ara ilu agbaye mọ, fun ṣiṣe awọn igbese idari fun awọn irugbin ti a gbe wọle. Nitorinaa, ni ibamu pẹlu Apakan 13 ti aworan. Ofin Federal “Lori Ilana Ipinle ni aaye Ilẹ-jiini Jiini” (eyiti o jẹ ofin No .. 7-FZ), Rosselkhoznadzor ti fun ni aṣẹ lati lo iṣakoso lori agbewọle si agbegbe ti Orilẹ-ede Russia ti awọn ẹda oniye ti a paarọ ati awọn irugbin ni awọn ile ayewo kọja aala ti Ipinle ti Russian Federation.
5.8. Abala 28 ati nkan 29 ti Ofin Draft, eyiti o fi idi awọn ibeere mulẹ fun ipinnu iyatọ awọn itọkasi ati itọkasi irugbin ti didara irugbin, bakannaa wiwa ti awọn ohun-ini jiini ninu awọn irugbin ti awọn irugbin ogbin ati awọn irugbin ti awọn irugbin ogbin, nilo lati ni ilọsiwaju.
Awọn ofin itọkasi ni apọju pẹlu yiya, awọn atunwi tun wa, awọn ipese wa pẹlu eyiti Ọdunkun Ọdunkun ko gba, fun apẹẹrẹ, itọkasi ninu Ofin Draft lori iwulo fun iṣakoso ile.
5.9. Abala 32 “Yipada irugbin ọpọlọpọ” ni yoo ṣe afikun pẹlu paragirafi bi atẹle:
“Ni agbegbe ti Russian Federation, pinpin awọn irugbin ti ko ni iwe-ẹri, ati awọn irugbin ti ko ṣe iforukọsilẹ ni Forukọsilẹ Ipinle ti Awọn aṣeyọri Idibo ti a gba laaye fun Lilo, ati itọkasi ninu atokọ ti awọn irugbin ogbin ti Ijọba ti Russian Federation fọwọsi, ni a leewọ.”
5.10. Abala 33. Tita ati gbigbe ti irugbin ọpọlọpọ.
O ni imọran lati ifesi awọn oju-iwe 3 ati 4 ti nkan-ọrọ lati inu ọrọ naa. 33 ti Owo-ilu ngbanilaaye gbigbe awọn irugbin ni ipo ṣofo. Ọdunkun Ọdunkun gbagbọ pe gbigbe irin-ajo ti GBOGBO awọn ipele ti awọn irugbin yẹ ki o gbe ni fọọmu ti o tẹ.
5.11. Abala 34 “Wọle si Ilu Ilẹ Ilu Russia ati okeere lati Ijọ Ilu Russia”, ni imọran ti Ọdunkun Ọdunkun, o yẹ ki o ṣe ifipamọ ni ẹya ti isiyi ti Ofin Federal “Lori Ikojọ irugbin”.
5.12. Pẹlu iyi si awọn ipese ti o jọmọ iṣakoso ijọba (abojuto) ni aaye ti iṣelọpọ irugbin, ipo ti Ọdunkun Ọdunkun ni a ṣalaye loke (paragi 4 ti akọsilẹ yii).
5.13. Abala 3 “Mimojuto ipo awọn irugbin (ohun elo gbingbin) ati awọn ohun elo iṣelọpọ irugbin.
Gẹgẹbi a ti tọka tẹlẹ, imọran “awọn nkan iṣelọpọ irugbin” kii ṣe afihan nipasẹ ofin naa.
Ọdunkun Ọdunkun ṣalaye lati ṣe iyasọtọ ipin yii lati inu ọrọ ti Ofin Draft, nitori ibojuwo jẹ ohun elo pataki fun ipinnu ipinnu iyatọ ati awọn itọkasi irugbin ti didara irugbin (ohun elo gbingbin), ati ṣafihan ararẹ ni imuse awọn igbese pato ni aworan. 28-30 ti Owo naa. Ni afikun, ibojuwo jẹ ibatan taara si imuse iṣakoso ati awọn iṣẹ abojuto ti o waye nipasẹ ẹgbẹ adari ijọba ti a fun ni aṣẹ.
Awọn iwulo ti owo-owo ti o jọra si awọn iwuwasi ti Ch. 3, ṣe igbese iwuwasi wuwo julọ laisi laibikita eyikeyi ẹru labẹ ofin.
ipari
Lawfin Federal ti iwe-aṣẹ “Lori Iṣẹ-irugbin” nilo lati ṣe atunto gidi, pẹlu ni awọn ofin ti o mu wa si ibamu pẹlu ofin lọwọlọwọ. Iwa iwuwasi yẹ ki o ni, ni pataki, awọn iwuwasi lori ilana ṣiṣe-ni-ara ni aaye ti iṣelọpọ irugbin, eyiti yoo gba agbegbe olugbe dagba lati ṣakoso iṣakoso awọn irugbin, ibamu pẹlu ibeere lati yago fun kaakiri kaakiri awọn irugbin ti a ko fọwọsi, ati bẹbẹ lọ.
Lẹhin ṣiṣe awọn ayipada ati awọn afikun ti o yẹ, iwe-aṣẹ Federal Ofin “Lori Iṣẹjade irugbin ni a le fi gbee fun ijiroro.
Alaga ti Union Lupekhin S.N.